据中工汽车网获悉，12月15日，上海市政府办公厅转发市发展改革委等五部门制订的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》。自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日，明确对消费者购买和使用新能源汽车继续给予政策支持。
其中，备受关注的新能源汽车“绿牌”2024年依然可以免费申领，不过“门槛”有所提高。此前，盛传的“免费绿牌政策收紧”消息最终靴子落地，主机厂和经销商闻风而动。
12月16日，一位蔚来汽车区域经理“喊话”当地消费者，“我们连夜调拨了3000台车给上海地区，保证在年前下订的朋友们都能够完成提车。大家一起加电！”
上海释放，最新信号
买新能源汽车送沪牌，在过去时间里，算得上是在上海生活的一个基本常识，就算没车、也没动过买车念头的人，都了解这个绕过“最贵铁皮”限制的方法。“大不了买台新能源车”成了上海生存压力下的一个宝贵出口。
如今，这个让人习以为常的政策，却有所变动。
本次政策修订的背景是什么？
近年来，随着技术进步、成本下降、充电配套等条件的逐步完善，新能源汽车正越来越多被社会所关注和接纳。党中央国务院高度重视新能源汽车发展工作，多次出台相关文件指导各地推进新能源汽车应用和相关产业发展。
上海作为全国推广新能源汽车的排头兵，也是国内最重要的汽车产业基地，多年来坚持贯彻落实国家战略要求，进一步聚焦社会资源，持续提供政策支持，为落实环境综合治理要求、促进节能减排、推进新能源汽车产业发展做出新的贡献。
鉴此，有关部门在对上一轮政策开展全面评估基础上，启动了新一轮政策的修订工作，期间广泛听取并采纳了相关单位、厂商、消费者和领域内专家的意见，经过多次修改和完善，最终形成了《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》。
“绿牌”申领具体有哪些调整？
一、调整部分个人用户的申领要求。对持有《上海市居住证》的来沪人员，由上一轮政策要求“申请之日前24个月内累计缴纳社会保险或者个人所得税满12个月”，调整为“申请之日前36个月在本市连续缴纳社会保险或者个人所得税”。
二、调整申请个人拥有车辆条件。由上一轮政策要求“个人名下没有使用本市专用牌照额度登记的新能源汽车”，调整为申请人名下既“无使用本市专用牌照额度登记的新能源汽车”，也“无非营业性客车额度证明”，还“无使用非营业性客车额度注册登记的机动车（不含摩托车）”，通俗地讲，就是要求个人名下“既无新能源车，也无燃油车（沪c号段车辆除外）”。
三、调整单位用户申领要求。对单位用户申领新能源汽车牌照，在上一轮政策要求“信用状况良好”基础上，增加“在本市缴纳的职工社会保险人数超过5人，或者单位自申请之日前1年在本市连续缴纳税收”的要求。
整体来看，新一轮“绿牌”申领条件，对个人和公司用户都有所收紧。不过，对于车企和消费者而言，“绿牌”依然可以免费申领已然是不错的消息，必定给出了一定缓冲期。
政策变动，搅动市场
今年3月，有关“最丑绿色车牌或在2年内取消”的话题登上热搜。根据乘联会秘书长崔东树的说法，乘联会已经向国家有关部门提出了合并蓝牌、绿牌的建议，并且预计未来两年就将成为现实。
今年11月，有网友在社交平台上发布了一张“上海市经济和信息化委员会回复市民关于新能源牌照申请事宜的咨询”的截图，并配文“上海，正式明确今年底纯电车型停止送绿牌。倒计时36天，要尽快了”迅速引发热议。
目前，新能源汽车采取的仍是“绿牌”政策，即将其与传统燃油车划分开来，享受单独的车牌号码和相应的优惠政策。随着广州、上海等多地陆续取消限行优待，开始收养路费等，新能源汽车政策已经逐渐趋紧。
在崔东树看来，北京、上海、杭州等限牌城市，拥有燃油车的车主，如果想换购新能源车，必须放弃5位的燃油车号牌，更换成6位的新能源车号牌，“很多人都不愿意，因此迟迟不愿意换新能源车。牌照问题成为抑制新能源汽车发展的主要因素。因此，建议蓝牌、绿牌进行合并。”
眼下，新能源汽车市场持续火热。
今年11月，上海新能源小客车上牌44,187辆，环比增长77.05%；1—11月，上牌数量达到299,082辆，同比增长10.19%。同期，上海市整体上牌辆分别为65,946辆和553,738辆，新能源渗透率分别高达67%和54%。
对于取消“绿牌”的提议，有业内人士认为，新能源汽车相关政策优惠是刺激其市场需求的重要助力之一，取消“绿牌”本质上是让竞争回归市场主导。随着“国补”取消，为燃油车和新能源汽车进一步营造公平竞争环境，上述举措也将有利于产业的健康发展。
不过，也有人担忧，取消“绿牌”政策将令消费者购买新能源汽车的成本上升，从而影响到整个新能源汽车产业链的发展。无论是支持还是反对，此次上海关于“绿牌”政策的调整已经引起了各方关注。
“个人感觉拉到全年看（此次沪牌调整） 不会对今年上海的车市有任何影响。明年一季度销量会整体少一些，毕竟最近几天当地消费者都会选择在政策力度减弱前购车了。”一位汽车品牌销售经理表示。
产销破百，未来风向
今年7月，中国汽车工业迎来70年华诞。1949年，毛泽东主席在参观斯大林汽车工厂时立下宏愿，“我们也要有这样的大工厂！”中国汽车工业梦想由此启航。
从1995年第一辆新能源车下线至今，在28年的时间里，中国新能源汽车行业逐渐发展壮大，取得了震惊世界的速度和高度。
今年11月，新能源汽车产销分别完成107.4万辆和102.6万辆，同比分别增长39.2%和30%，市场占有率达到34.5%。1—11月，新能源汽车产销分别完成842.6万辆和830.4万辆，同比分别增长34.5%和36.7%，市场占有率达到30.8%。
同时，消费者心态正在发生改变。麦肯锡全球董事合伙人彭波感叹，“调研发现，即使是发达国家，对中国品牌的偏好度和接受度也非常高，欧洲消费者对中国品牌的接受度达40%左右，有将近30%的用户认为中国汽车品牌可以和整个欧洲的主流品牌保持同等价位。”
今年11月，新能源汽车出口9.7万辆，环比下降21.8%，同比增长1.6%。1—11月，新能源汽车出口109.1万辆，同比增长83.5%。
然而，中国新能源汽车全面市场化发展还存在着不均衡、不充分的问题。
地域方面，受动力电池低温适应性、充换电设施不足等因素影响，东北、西北等地区新能源汽车推广应用相对滞后，东北三省和西北五省新能源汽车保有量不到全国总量的5%，地域上呈现了不均衡的特点。
车型方面，新能源商用车销售增长较乘用车明显迟缓。2022年新能源商用车仅占商用车总销量的10.2%，这意味着，所有商用车当中新能源的商用车只有十分之一。
城乡方面，农村市场尚未充分挖掘，2022年农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4%，远远低于行业总体25.6%的水平。
针对上述问题，下一步，工业和信息化部将深入实施《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》，会同相关部门加强宏观指导、加大工作力度，推动新能源汽车产业高质量发展。从供需两侧入手解决这些问题，进一步强化政策支持。
2023年，中国新能源汽车正式开局，这将是一个具有里程碑意义的年份。从政策、技术、市场等多方面来看，这一年将成为中国新能源汽车爆发的开始。
